最近掌牛宝，萧山怀大伯在收拾家中杂物时，从箱子里翻出了一套 ETC 设备，这才想起它已闲置多年，应该处理一下了。不过，让怀大伯苦恼的是，想注销并不容易。
办时容易注销难，已是不少车主共同的烦恼。近期，有多位车主向潮新闻 · 钱江晚报"记者帮"反映，ETC 办理容易，更换注销却不太方便，希望记者关注。
ETC 注销困境，到底"卡"在哪？连日来，潮新闻记者展开走访调查。
跑了三个地方
老大伯才把 ETC 注销
"以前推广的时候，遍地都能办理，现在想退换，就要去指定的地方，太不方便了。"
据萧山怀大伯回忆，自己的 ETC 是在交通银行萧山金城路支行办理的，已经有十多年了，使用时需要往交通银行卡里存 500 元保证金。
三年前，他把车子卖掉了，这套设备是当时从车上拿下来的，一直忘了注销，包括还有卡里的保证金也未取出。
怀大伯带来了 ETC 设备 记者 黄玉环 摄
几天前，他带着这套设备来到了交通银行萧山金城路支行，希望能注销 ETC，并取出银行卡里的保证金。不过，银行工作人员却告诉他，这里已无法办理该业务，需要前往 ETC 服务商网点才能注销，"你把 ETC 注销后，银行卡里的保证金过几天就会自动解绑。"
怀大伯经过一番打听，得知杭州市区体育场路上有一家 ETC 服务商网点。
1 月 6 日早上 8 点，怀大伯从萧山家中出发，坐了一个多小时的地铁，赶到浙江 ETC 运营中心办事大厅，希望了却一桩心事。
他站在柜台前，从袋子里拿出了这套设备，放在桌面上，"我想要注销这个 ETC。"
不过，柜台里的工作人员看了一眼设备，并没有伸手接过，说："这不是我们浙江的设备，是上海那边发的，注销要找他们。"
怀大伯有些无奈，原先自己办理 ETC 时，是银行工作人员帮忙操作的，整个流程很便捷，"网上申领，现场安装，前后就花了几分钟。之前都是正常在使用掌牛宝，我也不知道是上海的设备。"
在浙江 ETC 运营中心工作人员的帮助下，怀大伯又拨通了上海 ETC 客服中心的电话，这才打听到了正确的注销方法——要把设备寄回上海 ETC 客服中心，因为是异地办理，同时要附上身份证和行驶证复印件，写一份情况说明并签字，注明自己的联系方式，邮费需要怀大伯自己承担。
走出办事大厅，怀大伯长叹了一口气，他还要去快递站邮寄材料。
虽然事情最终解决了，但整个过程让他觉得有点折腾。
银行取消 ETC 业务
车主觉得不方便了
和怀大伯一样，不少车主反映，ETC 办理容易更换注销却不太方便，哪怕办理的并不是外省的 ETC。
四年前，陈先生在公司附近的工商银行网点办理了 ETC。前段时间，他发现设备出现了故障，便来到了该网点，却被告知银行已不开展 ETC 业务，需要他前往 ETC 服务商网点办理。
上个月底，他查到杭州市区仅体育场路上有一个服务中心，驾车来到了现场。"办办是快的，把老的数据做到新卡就好，没花多少时间，但这个服务中心位于市中心，停车不是很方便，另外因为我的设备过了 3 年质保期，所以成套更换要掏 130 元。"
去年 10 月，金女士的 ETC 也出现了故障，在上高速时无法识别。
"我也是被银行告知，他们不能更换 ETC，在网上搜服务商网点，打了好几个电话，发现都是第三方公司，让我添加工作人员的企业微信。"金女士察觉到不对劲，又在社交媒体上一番搜索，总算查到了官方服务热线，整个过程有些"曲折"。
最后，她也来到了杭州市区的服务中心，只更换了 ETC 标签没有更换卡片，花了 120 元。
据了解，早些年，不少银行都在大力推广 ETC，如今为何却无法办理相关业务呢？记者以车主身份实地走访了一些银行。
在工商银行杭州体东支行，一位工作人员告诉记者，该行目前已不开展 ETC 业务，但如果车主的 ETC 设备出现故障，银行能提供另一种解决办法，"带上设备和身份证，先到我们这边办理注销业务，并解除银行卡绑定，然后再向 ETC 服务商重新申领。注销解绑一定要到线下柜台办理，申领新的设备后可以线上完成。"
随后，记者来到了中国建设银行杭州天城路支行，发现情况也差不多。工作人员表示，该行已不开展 ETC 业务，"如果是通过我们建设银行申领的设备，可以在任意网点注销，然后再向服务商重新申领。"
至于为何不再开展 ETC 业务？有银行工作人员表示，"因为没有设备，ETC 服务商不再给我们提供服务了。"
不过，浙江 ETC 运营中心相关负责人否认了这种说法，"设备是在我们这里注销，但支付解绑要去银行，因为签约是在银行。我们跟银行还是正常在合作，不开展 ETC 业务是银行自主行为，我们也管不了。"
一位业内人士指出，不少银行收缩 ETC 业务，是多重因素导致，包括市场饱和、返点降低、客户投诉多、业务重心转移等。
"野蛮生长"
留下了一些"后遗症"
在许多银行不再办理 ETC 业务后，车主该怎么办呢？
浙江 ETC 运营中心相关负责人告诉记者，虽然城区的服务点位不多，但他们在全省 500 多个收费站、服务区、加油站都设置了办事网点。因为大家发现 ETC 出现问题，肯定是在上下高速时，所以我们就近设置了这些网点。"
1 月 6 日，记者驾车来到杭州绕城高速西湖服务区，以车主身份联系工作人员得知，该服务区原本是可以办理 ETC 的，但是负责该业务的工作人员近期休产假，所以暂时无法办理，建议就近前往其他服务点。
随后，记者又驾车来到义桥收费站，现场工作人员表示，这里设立了 ETC 代办点，方便驾驶员办理相关业务，为他们提供便民服务。
"我们有一个办理设备，通过系统联网，输入车主相应的信息即可办理 ETC。"这位工作人员表示，他们能帮忙进行 ETC 申领和更换服务，但没有注销的权限，"目前一个月办理 ETC 业务量，大概十几单，货车和小客车都有，确实有不少客户是在刚从银行那边注销 ETC 后，到我们这边办理的。"
在"浙江 ETC "小程序上，可以查到这些 ETC 服务网点信息，也可以进行 ETC 设备在线更换，但此功能目前仅为已过质保期的一类小客车提供付费更换服务，未过质保期的设备需前往线下网点进行免费换新。
注销 ETC 则相对复杂，不同的申领渠道有不同的注销方式。车主在"浙江 ETC "小程序的在线服务里输入"注销退货"，能看到详细的攻略，记者数了一下，共有 10 种不同的注销方式，大家可根据自身情况进行选择。
不同的申领渠道注销方式也不同
车主陈先生表示，早些年，各方都在大力推广 ETC，实现了用户"野蛮生长"，但也留下了一些后遗症，推广机构多，设备退换方式五花八门，给车主带来了不便，希望相关部门能加强管理。
记者调查发现，ETC 退换难原因有三：一是 ETC 虽然全国通用，但发行单位多，跨省数据未打通，无法实现一个窗口办理业务；二是 ETC 设备归服务商管，支付绑定归银行管，银行担心欠费，通常要求"先注销设备，再解绑银行卡"，流程比较繁琐；三是曾经大力推广 ETC 的机构，出于各种原因退出该业务，导致车主一时"找不着北"。
在浙江工业大学教授吴伟强看来，ETC 退换难还有更深层次的原因，" ETC 的覆盖率是要考核的，注销就意味着覆盖率下降，对绩效考核有直接影响。ETC 有一个利益链条在其中，因为它要绑定银行卡，而且有些线路有优惠或免费，优惠或免费全部来自财政补贴，对收费单位来说有利可图，同时银行的资金链也在其中，注销就意味着收费单位和银行的利益受损。交通管理部门、银行和公路所有权单位以及收费单位站位错误，本来应该是服务者，但把自己看成管理者，对用户随意设置障碍，这是不可取的。"
吴伟强认为，从民事关系的角度来说，ETC 本质上是一种契约关系，也就是合同关系掌牛宝，应该基于当事人平等原则。"如果说，订立合同的时候明确 ETC 是可以注销的，现在又不给人家注销，那就是违反合同。另外，ETC 其实是落后的收费技术，很多国家现在都已经是无感收费，不需要用 ETC 加道闸，这叫低端技术锁定，以后要更换，成本也很高。"
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